Sistemas especiales de importación – exportación un reto de competitividad del comercio exterior

Su beneficio es una exención total o parcial de los tributos aduaneros por la importación de materias primas e insumos, bienes de capital y repuestos con el propósito de transformar y producir bienes o servicios con destino a la exportación.

El Plan Vallejo, se dirige a todos los sectores económicos y a cualquier empresa, sin importar su tamaño, es un mecanismo transversal en la política exportadora colombiana, actualmente, son cinco las modalidades para acceder, la más utilizada por los empresarios, es el programa de materias primas e insumos que representa más del 90%, seguido por los programas de bienes de capital, repuestos y de bienes con destino a la exportación de servicios (1) y el último programa es de reposición, siendo éste, fundamental para las empresas que inician la actividad exportadora.

Respecto, al programa de reposición, en las últimas modificaciones normativas (2) se eliminó la condición relacionada a que para la primera solicitud los documentos de exportación debían tener marcado el programa de reposición, esta situación limitada el acceso de los empresarios a este beneficio.

Es indiscutible que los Sistemas Especiales de Importación – Exportación ha generado competitividad al empresario, representan cerca del 30% de las exportaciones no minero energéticas, y desde de diciembre del 2015, es administrado por MinCIT, con un enfoque en trámites en línea, con una visión facilitadora de la operación y al mismo tiempo de las acciones de control que permitan continuar fortaleciendo el instrumento.

El 2020, fue un año de cambios de la forma de hacer y cómo ver el mundo a causa de la pandemia del coronavirus, en el caso del Plan Vallejo, ha sido un año de cambios normativos, se expidió el Decreto 285 del 2020, que establece los lineamientos de la política pública y las resoluciones que lo desarrollan (3). Con el Decreto 1371 del 2020 se establecen nuevas disposiciones referente a los compromisos de exportación, por ejemplo, en materias primas, se pasa del 100% al 60% como mínimo y el 40% de la producción dirigida al mercado local, lo anterior, en el marco de la reactivación económica por los efectos generados por el Covid-19.

Con este panorama, la pregunta es, ¿qué sigue con el instrumento de Plan Vallejo? a nivel de la administración es finalizar el plan iniciado de la sistematización de los distintos trámites, a nivel de política pública, desde mi visión considero que este instrumento debería apoyar toda la implementación de los compromisos del país en la agenda 2030, como es la producción sostenible, es decir, un mecanismo con compromisos flexibles que permita a nuestros empresarios hacer los cambios que se requieren en materia de un desarrollo sostenible.

(1) El Plan Vallejo de Servicio se crea mediante el artículo 4 de la Ley 7 de 1991 “Ley Marco de Comercio Exterior”.

(2) Decreto 2106 del 2019 y Decreto 285 de 2020

(3) Resoluciones: 1054, 1055 y 1311 del 2020.