Tránsito Aduanero

Los usuarios aduaneros que realicen o participen en su desarrollo deberán solicitar su registro en el servicio informático electrónico.

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Operaciones permitidas de Tránsito Aduanero

El Tránsito Aduanero solo podrá solicitarse y autorizarse para las mercancías que estén consignadas o se endosen a la Nación, a las entidades territoriales, a las entidades descentralizadas; a un Usuario de una Zona Franca, a un titular de un Depósito Privado; o para las importaciones de Transformación y/o Ensamble, a las temporales para perfeccionamiento activo de bienes de capital; a las temporales en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación, a las temporales para el procesamiento industrial; al Usuario Altamente Exportador (Altex), al Usuario Aduanero Permanente; a las unidades funcionales; desde una Zona Franca a un Depósito de Transformación o Ensamble; o cuando en la exportación las mercancías deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en donde se presente y acepte la Solicitud de Autorización de Embarque (SAE). La Dirección de Impuestos y Aduanas nacionales (DIAN) podrá exigir al transportador o declarante del Régimen, la utilización de dispositivos electrónicos de seguridad, seguimiento y monitoreo de las mercancías.

Restricción de la operación de DTA

La DIAN podrá prohibir o restringir el Régimen de Tránsito Aduanero por razones de seguridad pública, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental.

Presentación de la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA)

El declarante presenta la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA) a la aduana de partida a través del sistema informático electrónico de la DIAN una vez descargada la mercancía y sin haberla ingresado a depósito, el declarante es responsable de la información allí consignada. Las empresas transportadoras deben estar inscritas y autorizadas en la DIAN. Si el declarante utiliza sus propios medios de transporte debe informar a la DIAN a través de los servicios informáticos electrónicos, adjuntando la respectiva garantía. Igual aplica la DTA para operaciones desde Zona Franca con destino al resto del mundo. Toda operación de DTA debe estar acompañada de garantías por pago de los tributos aduaneros, sanciones, la finalización de la modalidad y la misma operación.

Verificación

El funcionario o el sistema informático aduanero verifica la información de la DTA con los documentos soporte, también se realiza la revisión si existen causales para no aceptar la DTA.

Aceptación de la DTA

Se entenderá aceptada la DTA cuando los servicios informáticos electrónicos, previa verificación de la información allí contenida, asigne el número y fecha correspondiente y autorice al declarante la impresión de la Declaración.

Revisión Documental

El declarante entrega la DTA a la autoridad aduanera, junto con los documentos soporte, para revisión documental. Si existe conformidad entre la documentación entregada y la información consignada en la Declaración, el funcionario competente dejará constancia del hecho en los servicios informáticos electrónicos y en la respectiva declaración.

Reconocimiento Externo de la Carga

Efectuada la revisión documental, la aduana podrá ordenar el reconocimiento externo de la carga que será sometida al Régimen de Tránsito Aduanero.

Inspección Aduanera

Si en la diligencia de reconocimiento la aduana: a) Detecta carga en exceso: aprehende los sobrantes y permitirá la continuación del Tránsito Aduanero hasta su lugar de destino, de la carga amparada en el formulario respectivo. b) Cuando se detecten faltantes o defectos, el inspector dejará constancia del hecho en los servicios informáticos electrónicos y en la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA), la cual se entenderá modificada y procederá el tránsito para la cantidad verificada en la diligencia de reconocimiento.

Autorización de la Modalidad de Tránsito Aduanero (MTA):

La aduana podrá autorizar el Tránsito solicitado, si las unidades de carga se encuentran debidamente selladas y precintadas desde el país de procedencia, de forma tal que garanticen que la mercancía no pueda ser extraída de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de embarque.

Inspección aduanera

Para las mercancías en modalidad de tránsito aduanero, no habrá inspección aduanera en la aduana de partida, salvo cuando la autoridad aduanera observe que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, o presenten diferencia de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o se observen huellas de violación de los sellos o precintos de seguridad, en cuyo caso, se efectuará inspección física y se dejará constancia del resultado de la diligencia. Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentren precintados, y siempre que sea posible, la aduana procederá a colocar precintos dejando constancia de sus números en la Declaración de Tránsito Aduanero. Cuando no se pueda precintar debido a condiciones de peso, volumen, características especiales o tamaño de los bultos, se deberá hacer reconocimiento físico de la mercancía, descripción de las mercancías en la DTA y determinación del itinerario y plazos estrictos para la realización de la modalidad y colocación de precintos aduaneros en cada uno de los bultos, cuando proceda, salvo en el caso de mercancía a granel.

Duración de la modalidad de Tránsito Aduanero

La autoridad aduanera determinará la duración de la MTA de acuerdo con la distancia que separe la aduana de partida de la de destino contado el tiempo a partir de la fecha de autorización del Régimen y se consignará en la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA). Su plazo está determinado entre 4 y 11 días calendario. Por razones debidamente justificadas, el plazo podrá ser mayor pero no podrá superar por vía terrestre, 15 días calendario, por vía férrea 20 días calendario, salvo cuando se presente un cambio de ruta autorizado por bloqueo o cierre en las fronteras sin que la totalidad supere los 30 días calendario.

Información a la aduana de destino

Una vez autorizado el tránsito aduanero, la información estará disponible para ser consultada por parte de la aduana de destino y el Depósito o Usuario Operador de Zona Franca.

Ejecución de la Operación de Tránsito Aduanero

Los medios de transporte deberán elegir la ruta más directa entre la aduana de partida y la de destino. Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados desde el país de procedencia, deberán permanecer intactos hasta la finalización de la modalidad y solo podrán ser levantados o reemplazados por esta, cuando por razones de control se detecten señales de violación de algún precinto, o se haya ordenado la apertura de algún medio de transporte o de una unidad de carga que se encuentren precintados, se dejará constancia de dicha situación en la Declaración de Tránsito Aduanero (DTA), así como de la inspección física de la mercancía objeto del tránsito.

Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito.

De producirse la destrucción o pérdida parcial o total de la mercancía, la autoridad aduanera de la jurisdicción donde se produce el hecho realizará una inspección e inventario de las mercancías, con el fin de determinar el porcentaje de deterioro, avería o pérdida, dejando constancia de ello en la respectiva declaración y permitiendo la continuación del viaje, si fuera el caso. Cuando la mercancía objeto de hurto o pérdida haya sido recuperada por autoridad competente, el importador, dentro del término de 10 días contados a partir de la entrega física de la mercancía, deberá trasladar la mercancía a un Depósito Habilitado y someterla a una modalidad de importación, a la Zona Franca, o a un Depósito Habilitado dentro de la zona de Régimen Aduanero Especial o al Depósito Franco que estaba destinada, previa autorización de la autoridad aduanera, conforme con los términos y condiciones establecidos por la DIAN, so pena de su aprehensión y decomiso.

Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga

Se podrá realizar el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga, cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor, o caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles, que no impliquen el cambio de los precintos aduaneros, o la pérdida de la mercancía. En este caso, el transportador, deberá comunicarlo por escrito, fax o por correo electrónico a la aduana de partida, identificando el medio de transporte, o la unidad de carga con la cual ha de finalizar la operación de transporte. Si el cambio implica la ruptura de los precintos aduaneros, el transportador deberá informar a través de los servicios informáticos de la DIAN o solicitar la presencia de los funcionarios aduaneros de la jurisdicción más cercana, salvo que por razones de seguridad o de salubridad pública debidamente justificadas, sea necesario actuar de manera inmediata.

Finalización de la modalidad

La MTA finaliza con: 1. La entrega de la carga al Depósito o al Usuario Operador de la Zona Franca, quien recibirá del transportador la Declaración de Tránsito Aduanero, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en el DTA. Si existiere conformidad registrará la información en los servicios informáticos electrónicos. 2. La orden de finalización de la modalidad proferida por la aduana de paso, por haber encontrado una situación irregular o indicios graves que pudieran perjudicar el interés fiscal o evadir el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. La mercancía deberá someterse inmediatamente a la modalidad de importación que corresponda 3. La destrucción o pérdida total de la carga. 4. Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la aduana autoriza la finalización de la modalidad y la mercancía deberá someterse inmediatamente a la modalidad de importación que corresponda.

Tránsito Aduanero Internacional

Para la realización del Tránsito Aduanero Internacional se aplicará lo previsto en las decisiones 327 y 399 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, o las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen. Para las empresas de Tránsito Aduanero Internacional, la inscripción se entenderá surtida con la homologación del registro efectuado ante la autoridad de transporte del país en la forma establecida en la Decisión 399 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. Las mercancías que ingresen al territorio nacional y se encuentren amparadas en documentos con destino a otro país podrán continuar su operación de Tránsito.

Garantía

Se deberá constituir una garantía económica, a fin de garantizar el pago de los tributos aduaneros, recargos, intereses y sanciones, que los Países miembros eventualmente puedan exigir por las mercancías que circulen en sus territorios, con ocasión de una operación de Tránsito Aduanero comunitario.

Cambio de ruta y finalización del Tránsito Aduanero Internacional

En circunstancias estrictamente excepcionales de bloqueo o cierre en las fronteras, la aduana de partida, podrá autorizar, previa solicitud del interesado, la finalización del tránsito por el servicio informático electrónico por trámite manual, en aduana diferente a la aduana de destino señalada en la Declaración de Tránsito Aduanero Internacional, incluyendo entre ellas a la misma aduana de partida. No aplica cuando se trate de Tránsito Aduanero comunitario que se rige por la Decisión 617 de la Comunidad Andina (CAN).

Condiciones para la autorización del cambio de ruta y finalización del Tránsito Aduanero Internacional.

Los jefes de división de gestión de la operación aduanera que autoricen mediante auto el cambio de ruta y la finalización de los Tránsitos Aduaneros Internacionales, deberán verificar: 1) Que las circunstancias del bloqueo o cierre de fronteras esté ocurriendo; 2) presentación de la solicitud por el interesado; 3) Que el cambio de ruta y finalización del Tránsito Aduanero sean solicitados dentro del tiempo de duración de la autorización inicial más la ampliación del plazo. Además, se debe verificar: a) Que la mercancía esté amparada y no se presenten adulteraciones en la Declaración de Tránsito Aduanero; b) Que no existan inconsistencias entre los datos consignados en la declaración de Tránsito Aduanero y la mercancía recibida; c) Que no se presenten irregularidades en los empaques y embalajes; d) Que la entrega de la mercancía se produzca dentro de los términos establecidos por la aduana de partida y e) Que los medios de transporte y las unidades de carga sean las mismas autorizadas por la aduana de partida.

Rutas y plazos

Las rutas y los plazos de movilización están establecidos por la Resolución 1457 de 2012 de la SGCA, modificada por las resoluciones 1921 y 1944 de 2017, 1997 de 2018 y la 2083 de 2019 de la Secretaria General de la Comunidad Andina (SGCA).

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Operaciones

Para movilizar mercancías de procedencia extranjera con suspensión de tributos aduaneros por el Territorio Aduanero Nacional (TAN), al amparo de un documento de transporte multimodal, se requiere que el operador de transporte multimodal se encuentre inscrito en el registro de operadores de transporte multimodal del Ministerio de Transporte.

Presentación y aceptación de la continuación de viaje

El OTM presentará a través de los servicios informáticos electrónicos o a la aduana de partida o de ingreso al Territorio Aduanero Nacional (TAN), copia del contrato de transporte multimodal, o cualquier documento que haga sus veces, el cual se incorporará en el formulario de continuación de viaje. Se debe especificar el destino final de las mercancías.

Responsabilidad del operador TM

El OTM será responsable por el pago de tributos aduaneros en caso de que la mercancía se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la operación en el Territorio Aduanero Nacional (TAN), sin perjuicio de la responsabilidad por la no finalización de la operación en el tiempo autorizado por la aduana de ingreso.

Revisión documental

El OTM una vez aceptada la operación de continuación de viaje, deberá presentar la siguiente documentación en la aduana de partida: 1. Copia del contrato de TM, donde conste, entre otras: la naturaleza, estado, cantidad y valor de las mercancías, modos de transporte, lugar y fecha en que el OTM toma las mercancías bajo su custodia, itinerarios y puertos de desembarque, lugar de entrega, fecha de emisión del documento de transporte y firma del operador de transporte multimodal o su representante. 2. Copia del contrato en el que el OTM subcontrató con una empresa transportadora inscrita ante la DIAN, cuando a ello hubiere lugar; 3. Formulario de continuación de viaje debidamente aceptado o reporte impreso de incorporación de la continuación de viaje.

Garantía

Para responder por el pago de los tributos aduaneros suspendidos y por las sanciones, el OTM deberá constituir una garantía global que se hará efectiva, total o proporcionalmente, por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones contraídas con ocasión de las operaciones de transporte multimodal, en caso de pérdida de la mercancía, o no finalización de la Operación de Transporte Multimodal.

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Cabotaje

Regula el transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación este restringido por agua o por aire entre 2 puertos o aeropuertos habilitados dentro del Territorio Aduanero Nacional (TAN).

Solicitud de la modalidad

La empresa transportadora aérea, marítima o fluvial, deberá encontrarse debidamente inscrita y autorizada ante la subdirección de gestión de registro aduanero de la Unidad Administrativa Especial DIAN, para realizar este tipo de operaciones. El procedimiento para la autorización, reconocimiento externo e inspección se seguirá el mismo procedimiento del Tránsito Aduanero, salvo en los aspectos que le sean contrarios, el servicio informático o el funcionario competente validará la información contenida en la declaración de cabotaje. Si existiere conformidad, el servicio informático electrónico, o el funcionario competente, asignará el número y la fecha de aceptación.

Cabotaje especial

Es la modalidad del Régimen de Tránsito Aduanero, que regula el traslado de mercancías bajo control aduanero entre 2 puertos marítimos o fluviales, las cuales, después de ingresadas al Territorio Aduanero Nacional (TAN), se trasladarán, previo cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcación como ruta final un país extranjero. Para la salida de bienes de las Zonas Francas con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, cuya circulación esté restringida —por agua o por aire— entre dos (2) puertos marítimos o fluviales habilitados o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional.

Solicitud de la autorización

El transportador o su agente marítimo, podrá de manera directa solicitar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al descargue de la mercancía, ante el funcionario competente, esta operación previa la constitución de una garantía global. La autorización se surtirá en el mismo documento de transporte, sin que para el efecto se requiera de otro documento. La autorización que se otorgue sobre el documento de transporte hará las veces de Declaración de Tránsito Aduanero y/o Cabotaje. En el caso de bienes que se encuentran en Zona Franca, se podrá solicitar la autorización de cabotaje especial ante el grupo interno de trabajo de Zona Franca o la dependencia que haga sus veces, en cuyo caso, el formulario de movimiento de mercancías hará las veces de Declaración de Tránsito Aduanero, así como de Declaración de Exportación.

Autorización

El funcionario aduanero deberá constatar, como mínimo, los siguientes documentos: a) Documento de transporte y b) factura comercial. Si existe conformidad el servicio informático electrónico o el funcionario competente asignara número y fecha de consecutivo por cada autorización.

Finalización del cabotaje

El cabotaje finalizará con la entrega de la Declaración de Cabotaje junto con los documentos soporte en la aduana de destino y la entrega de la mercancía al Depósito Habilitado al cual vaya consignada o al Usuario Operador de Zona Franca.

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Transbordo

Es la modalidad del Régimen de Tránsito que regula el traslado de mercancías del medio de transporte utilizado para la llegada al Territorio Aduanero Nacional, a otro que efectúa la salida a país extranjero, dentro de una misma aduana y bajo su control sin que se causen tributos aduaneros

Autorización de transbordo

Se autorizará el transbordo independientemente de su origen, procedencia o destino. El declarante será responsable ante las autoridades aduaneras del cumplimiento de las obligaciones que se deriven de esta modalidad y se declarará en el documento de transporte correspondiente.

Clases de transbordo

El transbordo puede ser directo si se efectúa sin introducir las mercancías a un Depósito Habilitado, o indirecto cuando se realiza a través de Depósito. Las mercancías en transbordo no serán objeto de reconocimiento, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda realizarlo cuando lo considere conveniente.

Documentos aduaneros

Para efectos aduaneros el declarante está obligado a conservar por un período de cinco (5) años contados a partir de la finalización de la modalidad, copia de la Declaración de Tránsito o de Cabotaje o del Formulario de Continuación de Viaje, según corresponda y de sus documentos soporte.

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Régimende Tránsito Aduanero