Sin embargo, y pese a la falta de claridad en aspectos legales y tributarios, grandes oportunidades por ingresos y generación de empleos han visto algunos países que en sus cifras así lo reflejan, como es el caso de EE UU, China e India en sectores como: transporte, turismo y Call Center. Es innegable la importancia de los servicios que apoyan el comercio de bienes y otros servicios, que no podrían llegar a su destino si no existiera la logística, alistamiento, distribución y comercialización, entre otros.

De acuerdo con la Organización Mundial de Comercio (OMC), el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) es un acuerdo intergubernamental que tiene por objeto establecer un marco multilateral de normas y principios para el comercio de servicios, con vista a la expansión de ese comercio en condiciones de transparencia y una liberalización progresiva y como medio para promocionar el crecimiento económico de todos los socios comerciales y el fomento de los países en desarrollo. Actualmente, los 140 miembros del AGCS realizan cerca del 90% del comercio de servicios.

Una de las situaciones que se consagra como la mayor dificultad en el seguimiento al intercambio y comercio de servicios, es que las cifras y estadísticas en muchos países surgen solamente de la balanza de pagos y aunque con ellas se cuantifican las exportaciones, son muchas las operaciones que no quedan registradas, en especial por la falta de conocimiento de quienes lo hacen (exportar).

La tarea realizada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en sectores de talla mundial – visión Colombia, cuando identificó los ocho sectores de la primera ola: autopartes; energía eléctrica bienes y servicios conexos; textiles, confección, diseño y moda; industria grafica; servicios tercerizados a distancia (BPO & O); software y servicios de TI; turismo de salud, y cosméticos y artículos de aseo busca destacar la exportación de servicios, estimulando más y mejor de lo bueno y también identificando sectores nuevos, emergentes y con grandes potencialidades.

En la actualidad, ya se han estructurado los planes de negocios, vendrá ahora la fase de implementación en la que esperamos los mejores resultados frente al crecimiento de nuestras exportaciones de servicios.

Si pensáramos en nuestra legislación de comercio exterior y en las figuras que potencializan las exportaciones de servicios, podríamos clasificarlos en externos e internos.

En los externos podemos señalar los Tratados de Libre Comercio (TLC), en los que se han incluido el capítulo de servicios, y los acuerdos de complementación económica que cuentan con tal alcance, que no son muchos si nos comparamos con países como Chile, Perú o México, luego el reto para el Gobierno Nacional, en este aspecto es crucial.

En materia de inversión, los acuerdos celebrados han precisado la protección y el trato justo y equitativo, el trato nacional, el trato de la nación más favorecida, la libre transferencia de capitales, regalías, la no exigencia de requisitos de desempeño, expropiación, altos ejecutivos y juntas directivas, compensación por daños y perdidas, y solución de controversias. En comercio transfronterizo, el trato nacional, nación mas favorecida, acceso a mercados, transparencia, pagos y transferencias, también se han incluido.

Sin embargo, en lo referente a la entrada temporal de personas que brinda asistencia técnica y presta servicios, se presentan muchas dificultades y en la práctica se enmarca como un obstáculo para la prestación de los servicios, las reglas de los acuerdos y el AGCS no son suficientes y se presenta trato discriminatorio.

En los internos podemos señalar las zonas francas, los sistemas especiales de importación exportación (Plan Vallejo) y los programas especiales de exportación (PEX).

Con la expedición de la Ley 1004/2005, Colombia ajustó la legislación de zonas francas a los lineamientos generales de la OMC y la definió como el área geográfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior, siendo su espíritu y filosofía el ser instrumento para la creación de empleo, la captación de nuevas inversiones y polo de desarrollo que promueve la competitividad en las regiones.

Una franca confusión que merece destacarse es el hecho que quien se instale allí debe sacar sus bienes o servicios a terceros países (exportar) y la verdad es que el beneficio de renta del 15% se otorga tanto a los bienes o servicios que salen a terceros países como a los que se importan al territorio nacional es decir que las empresas también se pueden establecerse para atender el mercado local y no por ello dejan de gozar del beneficio de renta.

Dentro de las actividades que pueden desarrollar los Usuarios Industriales de Servicios (UIS), se encuentran: